北上市 ち・ひ ・ 創生総合戦略
平成 28 年 月
岩手県 北上市
男
女
年 月～ 年 月 上市転出者割合＆ 歳階級＇
人 口 減 少 時 代 到 来
増 田 寛 也 元 岩 手 県 知 事 長 務 日 本 創 生 会 議 2014 月 示 将 来 人 口 推 計 消 滅 能 性
都 市 公 表 多 く 地 方 公 共 団 体 震 撼 持 機 国 人 口 急 減 超 高
齢 い う 国 全 体 直 面 大 課 題 対 政 府 一 体 組 人 口 億 人 維 持 や 東 京
一 極 集 中 是 各 地 域 特 徴 活 自 的 持 続 的 社 会 構 築 い わ ゆ 地 方 創 生
打 出 創 生 総 合 戦 略 2014 12月 策 定 あ
人 口 減 少 時 代 持 続 的 社 会 構 築 本 市 進 い あ い 都 市 実 現 目 的 同 く あ 地 域
拠 点 ッ ワ 形 成 道 路 や 公 共 交 通 い ン フ く く 主 役 地 域 コ ュ ニ 自 立
進 情 報 活 発 行 交 う 市 民 や 企 業 民 間 団 体 等 協 働 形 く い く あ
本 市 あ い 都 市 向 第 市 民 自 治 く 基 本 的 考 え 方 定 自 治 基 本 条 例 制 定
東 日 本 大 震 災 復 興 組 地 方 都 市 あ 姿 市 内 各 地 地 域 コ ュ ニ 特 色 出 連 携
共 生 あ い 都 市 提 唱 環 境 く 進 参
総 合 戦 略 あ い 都 市 第 結 婚 出 産 子 育 希 望 え 環 境 く 地 域 産 業 振 興 く
支 え 地 域 公 共 交 通 体 系 構 築 プ ロ モ ョ ン 推 進 項 目 点 プ ロ ェ 掲 人 口 減 少 対 策 特 施 策
人 口 減 少 い う 課 題 解 決 特 効 薬 あ せ 私 一 人 人 口 減 少 い う 共 通 認 識 上 市 愛 着 誇 持
互 い 知 恵 力 出 合 い 中 長 期 的 視 点 地 道 組 い く ほ あ せ 今 皆 様 御 理 解 御 協 力
国 関 連 施 策 活 用 本 総 合 戦 略 効 果 的 推 進 参 い 存
結 本 総 合 戦 略 策 定 あ 貴 御 意 見 御 提 言 い 市 民 方 々 関 各 位 対 心 感 謝
申 上
成 28 月
人 口 減 少 時 代 持 続 能 く
～ あ い 都 市 第 始 ～
上 市 長
目
策定 け 基本的 考え方
あ さい都市の実現 向けた総合戦略の位置 け
総合計画と総合戦略の関係
北上市の人口の現状と課題
目指 べき将来の方向性 11
総合戦略の基本目標 14
総合戦略の重点プロ ェクト 16
総合戦略の施策体系 21
戦 略 業 一 覧
戦略事業一覧 35
資 料
計画策定の経過 54
検討組織 56
策定 け 基本的 考え方
少 子 齢 展 的 確 応 東 京 一 極 中 是 民 一 人 一 人 夢 希 望 持 潤 い あ 生 活 安 心 営 地 域 社 会 形 成 多 様 人 確 保 魅 力 あ 就 業 機 会 創 出 等 目 的 創 生 法
成26 法 第136号 公 国 い 将 来 渡 活 力 あ 日 社 会 維 持
創 生 長 期 ョ ン 創 生 総 合 戦 略 示
都 中 心 地 域 ュ 相 互 連 携 共 生 人 減 少 時 代 い 持 能 あ
い 都 実 現 打 出 組 い あ 創 生 考 え 方 あ い 都 実
現 方 向 性 あ
い 一 過 性 組 中 長 期 的 視 点 立 人 減 少 地 域 経 縮 克 服 特 施 策
横 断 的 戦 略 的 展 開 総 合 戦 略 策 定
人 減 少 労 働 者 数 減 少 地 域 消 費 経 活 動 縮 産 業 あ 製 造 業 農 業 担 い 手 足
招 政 影 響 子 育 教 育 福 祉 路 生 活 ン 整 備 停 滞 引 起
人 減 少 い 長 期 わ 持 能 都 あ い 都 形 成 国 総 合 戦 略 掲 人 減 少
地 域 経 縮 克 服 創 生 好 環 確 立 踏 え 好 環 生 出
支 え 活 性 組 施 策 展 開
あ い都市の実現 向けた総合戦略の位置 け
あ い 都 16 地 地 域 ュ 活 性 地 域 ュ 歩 い 移 動 範 生 活
圏 支 え 都 機 能 中 都 全 体 支 え 都 盤 地 域 連 携 共 生 い 都 あ 方
都 構 成 各 地 域 ュ あ い 花 各 地 域 支 え 都 盤 あ い え
地 域 独 自 資 源 活 自 立 地 域 咲 誇 相 互 連 携 人 減 少 超 齢 社 会
1
あ 活 活 持 的 展 都 姿
1 超 高 齢 社 会 人 口 占 65歳 以 上 割 合 20％ 超 え 状 態 い う 諸 説 あ
■
あ さ い 都 市 姿
あ い 都 実 現 向 第 的 考 え 方 方 協 働
推 い 定 自 治 条 例 制 定 将 来 都 構 造 土 地 利 用 方 針 総 合 的 定 都 計
ン 組 様 々 施 策 展 開 あ い 芽 育 総 合 戦 略 第
2
公 共 交 通 確 保 地 域 産 業 振 興 子 育 支 援 ョ ン
3
推 点
総 合 計 掲 理 念 自 創 造 い い 支 え 合 い 笑 咲 誇 人 減 少 策 特
矢 政 策 形 成 実 行 結 付 い
2
フ ッ ッ プ 旗 艦 転 同 類 事 項 中 最 要 表 例 え
3
プ ロ モ ョ ン 地 域 住 民 や 上 市 働 く 方 々 愛 着 誇 醸 成 通 育 参 や 地 域 魅 力 発 信 土 壌 育 都 市 認 知 向
上 一 連 組
■ あ さ い 都 市 実 現 向 た 総 合 戦 略 位 置
総合計画 総合戦略の関係
総 合 計 4 総 合 的 振 興 展 目 的 計 総 合 戦 略 い 創 生
特 効 果 的 施 策 点 的 組 策 定 あ 戦 略 人 減 少 策 地 域 産
業 振 興 関 施 策 既 存 政 策 わ 点 目 容 総 合 計 策 定 改 訂 時 期 合
わ 映 い
4
上 市 総 合 計 く 方 向 や 目 標 総 合 的 体 系 的 行 政 運 営 計 的 行 う 市 最 上 位 計 2011 2020 10 間 く
考 え 方 示 基 本 構 想 前 期 5 間 施 策 や 事 業 内 容 示 基 本 計 毎 実 施 体 的 事 業 示 実 施 計
成
※ 人 口 ビ ョ ン
市 総 合 戦 略 策 定 あ た 人 口 推 移 動 向 産 業 別 就 業 状 況 等 析 行 い 人 口 将 来 展 望 ビ ョ ン
後 目 指 方 向 性 示
■ 総 合 計 総 合 戦 略
北上市の人口の現状 課題
(1) 人 口 現 状 後 予 測
人 長 期 ン 戦 昭 和 22 65,529 人 昭 和 35 人 増 加 い い 昭 和
35 昭 和 45 い 一 時 的 人 減 少 転 昭 和 50 以 降 人 増 加 長 成 17
94,321 人 再 人 減 少 転 成 22 93,138 人 い 国 立 社 会 保 人 問 研 究 所
人 推 計 近 傾 向 推 移 場 合 人 減 少 成 72 61,097 人 成 22 約 34%減 少
見 込 い
76,633 80,248
82,902 87,969
91,501 94,321
93,139 92,359 89,751
86,787 83,596
80,244 76,730
72,957 69,100
65,122 61,097 60,000
65,000 70,000 75,000 80,000 85,000 90,000 95,000 100,000
1980年 (実績＇
1985年 (実績＇
1990年 (実績＇
1995年 (実績＇
2000年 (実績＇
2005年 (実績＇
2010年 (実績＇
2015年 2020年 2025年 2030年 2035年 2040年 2045年 2050年 2055年 2060年
＆人＇ 上市の将来人口の見通し
男
女
年 月～ 年 月 上市転出者割合＆ 歳階級＇
出 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 将 来 人 口 推 計 加 工
齢 別 構 成 比 若 人 率
減 齢 人 率 増 え
成 52 2040 全 体 人 3
以 見 込 い
齢 人 率 成 62 2050 以 降
減 少 見 込 い
自 然 増 減 い 出 生 数
減 少 傾 向 あ 死 亡 数 増
加 傾 向 あ 成 25 死 亡 数 昭 和 55
約 2倍 い 総 人 増 加
い 成 20 出 生 数 死 亡 数
回 自 然 増 傾 向 い い 成 21 以 降 自 然 減 転 い
22.2% 19.8%
17.4%
16.1% 15.3% 14.5% 13.7% 12.8% 12.2% 11.6% 11.4% 11.4% 11.5% 11.4% 11.1% 10.9% 66.7% 66.8% 66.5% 65.5% 64.2% 63.0%
60.6% 59.0% 58.4% 57.7% 56.5% 54.2%
52.2% 51.7% 52.5% 52.9%
11.1% 13.4% 16.1%
18.4% 20.5%
22.4% 25.7%
28.2% 29.4% 30.6% 32.1% 34.4%
36.3% 37.0% 36.4% 36.2%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
1985年 (実績＇
1990年 (実績＇
1995年 (実績＇
2000年 (実績＇
2005年 (実績＇
2010年 (実績＇
2015年 2020年 2025年 2030年 2035年 2040年 2045年 2050年 2055年 2060年
年齢構成別人口割合の見通し
若年人口＆0～14歳：％＇ 生産年齢人口＆15～64歳：％＇ 高齢人口割合＆65歳以上：％＇
0 200 400 600 800 1,000 1,200
S55 S56 S57 S58 S59 S60 S61 S62 S63 H1 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25
＆人＇ 出生数 死亡数の推移
出生 死亡
出 岩 手 県 環 境 保 健 研 究 セ ン タ 人 口 動 態 統 計 タ 出 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 将 来 人 口 推 計 加 工
1.76 1.72
1.69 1.66
1.57
1.54 1.53 1.50
1.46 1.50
1.42 1.43
1.39 1.38
1.34 1.36 1.33 1.32
1.29 1.29 1.26
1.32 1.34
1.37 1.37 1.39 1.39 1.41 1.43 1.99
1.88
1.78 1.79
1.72 1.72 1.76 1.73
1.68 1.71 1.62
1.58
1.53 1.57 1.52 1.56 1.52 1.50
1.45 1.43
1.41 1.39 1.39 1.39 1.37 1.46
1.41 1.44 1.46 1.89
2.03
1.88 1.85
1.82 1.86 2.00
1.85 1.84
1.81 1.83 1.73
1.81 1.68
1.80
1.75 1.75
1.67 1.66 1.67
1.51 1.55 1.67
1.53 1.62
1.51 1.55 1.51 1.64
1.0 1.2 1.4 1.6 1.8 2.0 2.2
S60 S61 S62 S63 H元 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 合計特殊出生率の推移
全国 岩手県 上市
成 12 成 24 婚 姻 数 推 移 減 少 傾 向 あ 成 12 成 22 5 階 級 別 配 偶 率
男 性 全 代 女 性 20～40 代 配 偶 率 減 少 傾 向 あ 人 女 性 一 生 産 子
均 人 数 算 出 合 計 特 出 生 率 い 昭 和 60 ～ 成 25 最 大 値 昭 和 61 2.03 合 計 特 出
生 率 増 減 繰 返 推 移 長 い ン 減 少 傾 向 い い 全 国 岩 手 県
比 い 水 準 保 い 15～39 若 女 性 人 成 52 9,042 人 成 22 31％
減 少 成 72 6,779 人 成 22 48％ 減 少 女 性 人 急 激 減 少 見 込
結 婚 出 産 女 性 減 少 考 え 少 子 一 層 行 想
出 岩 手 県 環 境 保 健 研 究 セ ン タ 人 口 動 態 統 計 タ
14.1%
16.2%
10.0%
9.4%
32.8%
36.2%
24.0%
22.6%
10.8%
7.4% 5.3%
3.9% 2.1%
1.7% 0.6%
1.3% 0.4%
1.3% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
男
女
H5年4月～H27年3月 上市転出者割合＆10歳階級＇
0-9 10-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-69 70-79 80-
12.6%
14.6% 8.2%
6.9%
36.0%
39.5%
23.1%
22.0%
10.4%
7.2% 5.9%
4.6% 2.6%
2.7% 0.8%
1.4% 0.3%
1.1% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
男
女
H5年4月～H27年3月 上市転入者割合＆10歳階級＇
0-9 10-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-69 70-79 80-
社 会 増 減 成 20 概 転 入 超 過 状 態
い い 成 21 774 人 転 出 超 過
転 以 降 転 入 超 過 転 出 超 過 繰 返 い
転 入 者 転 出 者 訳 県 間 移 動
多 理 ン 調 査 理
移 動 約 半 数 占
齢 層 着 目 20～30 代 若 い 世 代 移 動 著 あ 若 層 流 出 労 働 力 足
い 域 消 費 費 縮 経 活 動 衰 引 起
要 因
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500
S56 S58 S60 S62 H元 H3 H5 H7 H9 H11 H13 H15 H17 H19 H21 H23 H25
＆人＇ 転入数 転出数の推移
転入 転出
男
女
年 月～ 年 月 上市転出者割合＆ 歳階級＇
出 上 市 統 計 タ
出 上 市 住 民 基 本 帳 転 出 入 タ 加 工
街
街 周 辺 部 農 部
○ 婚 晩 婚 女 性 人 減 少
出 生 率
○ 学 期 就 職 期 若 い 世 代 流 出
○ 生 産 齢 人 減 少 齢 行
○ 入 減 少 増 加 社 会 保 費
○ 労 働 力 足 地 域 産 業 衰
○ 地 域 全 体 所 得 減 少
○ 自 助 共 助 機 能 弱 体
○ 伝 統 芸 能 行 喪 失
○ 空 家 空 店 増 加
○ 公 共 交 通 等 社 会 ン 維 持 困
○ 農 地 山 荒 廃
(2) 人 口 減 少 生 課
人 現 状 測 出 全 的 課 い 整 理
出 生 率 若 世 代 転 出 生 産 齢 人 減 少 地 域 全 体 所 得 減 少 比 例 域 消 費
総 生 産 減 少 過 疎 行 ュ 機 能 公 共 交 通 機 関 維 持 困 減 少 入 増 加
行 政 需 要 応 必 要
え 課 言 街 地 農 部 地 域 目 移 様 決 あ
示 整 理 中 心 街 地 形 成 街 売 商 店 数 減 少 空 家 空 地 増 加
護 療 等 福 祉 施 設 保 育 所 増 加 需 要 応 人 確 保 挙 工 業 団 地 形 成 企
業 積 い 生 産 齢 人 減 少 労 働 者 足 懸 念 人 減 少 特 著 い 農 部
少 子 過 疎 一 層 行 地 域 ュ 維 持 人 足 自 助 共 助 維 持 困
国 要 無 形 文 あ 鬼 剣 舞 郷 土 芸 能 喪 失 産 業 中 担 う 稲 作 中 心 農 業 担 い 手 足 引
起 う 地 域 生 課 様 々 あ 特 徴 見 極 細 応 必 要
男
女
年 月～ 年 月 上市転出者割合＆ 歳階級＇
男
女
年 月～ 年 月 上市転出者割合＆ 歳階級＇
社 会 へ の 影 響 経 済 へ の 影 響
地 域 コ ミ ュ ニ テ へ の 影 響 環 境 へ の 影 響
■ 人 口 減 少 引 起 主 課
街
•駅周辺の賑わい喪失、商店街の空洞
•転入者 地元 民の連携不足
•保育 介護 医療等人 の不足
•空 家、空 地の増加
•保育所待機児童数の増加
街 周辺部 郊外
•地域産業の担い手不足
•保育所待機児童数の増加
•都市 点へ 交通 ッ ワ クの確保
•農業の担い手不足
•農地の荒廃
農村部 人口減少地域
•少子 や若年層の流出のさ 進行
•過疎 や高齢世帯の増加 自助 共助機能の
•農林業の担い手不足
•伝統文 や行事の喪失
•農地や 山の荒廃
•都市 点へ 公共 ッ ワ クの確保
•地域資源の埋没
10
■ 別 た 主 課
目指 将来の方向性
人 減 少 生 課 応 将 来 的 人 減 避 い 若 い 世 代 結 婚 出 産 子 育
支 援 移 定 向 組 人 減 少 歯 策 超 齢 社 会 応 生 活 機 能 確 保
人 減 少 時 代 応 都 機 能 維 持 策 時 組 要 人 減 少 地 域 将 来 え 影
響 課 ふ え 目 指 将 来 方 向 性 整 理 方 向 性 効 果 的 施 策 展 開 い
必 要
■ 人 口 減 少 応 向 た 組 将 来 方 向 性
11
結婚・出産・子育 世代 ター た出生数の向上
市民 望 子 の数の実現 向 取 組 を支援
仕事 家庭の両立の実現 向 取 組 を支援
安心 子 を産 育 、健や 成長を促 切 目の い支援を図
民間団体等 連携 、出会いの場 仕組 を支援
急速 高齢社会 の進展 見据えた健康長寿の実現
健康長寿都市の実現 向 取 組 を推進
地域医療の充実 健康 、介護予防等を総合的 推進
高齢者 、各世代 応 健康 を支援
北上 の縁や 、地域資源 活 た転入の促進
市の地域資源を活 、多様 魅力あ 都市 を推進
交流人口の 大 市の認知度の向 を図
居 地 選ば の ロモ ョンを図
地元愛着の醸成 転出者のUタ ンを促進
住 や の追求 地域産業力の強化 よ 転出の抑制
多様 ラ タ ルの選択の実現 向 取 組 を推進
農商工 異業種連携、新 業種誘致 用創出 大を図
各地域 自立 、個性豊 続 い 思わ を推進
■ 戦 略 方 向 性 そ 組 容
12
➢強い農業の育成 次産業化支援、 ン
➢地域 わい創出 地域 協力隊活用
➢ ュニテ ビ ネ 等創業支援 地域計画事業等)
➢滞在型 ーン ー
➢地域資源の掘起 ・付加価値創出 観光 ン 創出
➢人口減少7地域の定住化支援
➢小 拠点形成 都市機能の誘導、空 家対策
➢地域拠点形成
公共交通の利便性 高 生活機能 集約
➢創業・開発支援、地場中小企業の成長発展
➢ ポー ー ・産業観光の推進
➢地域拠点形成
公共交通の利便性 高 生活機能 集約
➢駅前の賑わい く PFI事業等
➢魅力あ 商店街 く
➢都市拠点形成
行政・教育・文化・交流・防災等の都市機能 集積・誘導
農村部
街 周辺部
街
★結婚 出産 子育 の希望を え 環境
★ テ ロモ ョンの推進
★地域産業の振興
★ を支え 地域公共交通体系の構築
交流 定住人口増 地域 向上
➢出生率
➢転入超過人数
➢観光入込客数
➢市内従業者数
ＵＰ！
街
街 周辺部 ( 郊外 )
農村部＆人口減少地域 )
総合戦略の方向性
総合戦略の４ 点 ロ ェク
別の方向性
➢子育 環境の充実
➢保育・介護・医療人材の確保
➢地域医療の充実、健康 く の推進
➢UIJターン支援
➢新公共交通 テ の構築
人 減 少 応 将 来 方 向 性 地 域 別 表 地 域 整 理 課
解 決 あ い 都 実 現 向 点 柱 方 向 性 打 出 施 策 効 果 的 展 開
必 要
13
上 出会い、 心し 子 産 育 ち 創
• 点プロ ェクト 結婚ヷ出産ヷ子育 希望 え 環境
上 の縁や 、地域資源 活 しひ の交流 生 出す ち 創
• 点プロ ェクト テ プロモヸ ョン 推進
魅力あ 定した雇用 生 出す ち 創
• 点プロ ェクト 地域産業 振興
住 やすさ 支え 個性豊 ち 創
• 点プロ ェクト 支え 地域公共交通体系 構築
総合戦略の基本目標
1 国 総 合 戦 略 方 針
国 創 生 総 合 戦 略 い 人 減 少 地 域 経 縮 克 服 創 生 好
環 考 え 方 目 標 定 効 果 的 施 策 展 開
■ 国 総 合 戦 略 基 目 標
地 方 け 定 し た 雇 用 を 創 出 す
地 方 へ の 新 し い ひ と の 流 を く
若 い 世 代 の 結 婚 ・ 出 産 ・ 子 育 て の 希 望 を え
時 代 合 た 地 域 を く 、 全 く し を と と も 、 地 域 と 地 域 を 連 携 す
2 目 標
い 国 総 合 戦 略 的 考 え 方 踏 え あ い 都 実 現 向 点 軸 人
ョ ン 示 方 向 性 一 体 的 組 4 目 標 掲
■ 総 合 戦 略 基 目 標 重 点 ロ
14
3 総 合 戦 略 計 期 間
国 総 合 戦 略 成 27 成31 計 期 間
4 政 策 効 果 検 証
総 合 戦 略 政 策 目 標 計 期 間 成 目 指 数 値 目 標 掲 政 策 構 成 各 施 策 い
施 策 効 果 客 観 的 把 握 あ 成 果 指 標 要 業 績 評 価 指 標 設 定
総 合 戦 略 捗 管 理 産 学 官 金 労 言 等 各 団 体 代 表 外 部 識 者 構 成 構 想 等 審 議 会 あ
い 都 実 現 向 長 直 轄 庁 組 織 あ あ い 都 推 部 行 い 施 策 成 果 評 価
検 証 容 い 公 募 民 来 創 造 会 議 協 働 戦 略 見 直 い
15
※ Ｐ Plan 計 Do 実 行 Check 評 価 Act 改 善 繰 返 業 等 的 見 直 改 善
総合戦略の重点 ロ ェ
総 合 戦 略 目 標 実 現 点 総 合 的 計 的 推 い
＜ 総 合 戦 略 基 目 標 重 点 ロ ＞
支 え 個 性 豊 創
魅 力 あ 安 定 用 生 出 創
目 標
出 会 い 安 心 子
産 育 創
縁 地 域 資 源
活 交 流 生 出
創
結婚
・出 産・ 子育
の希 望を
え 環境 く
地域 産業 の振 興
く
を支 え 地域 公共 交通 体系 の構 築 重点プロ ェクト
ティ プロ
ー ョン の推 進
16
結婚・出産・子育 の希望を え 環境 く プロ ェクト
結 婚 妊 娠 出 産 子 育 目 い 総 合 的 支 援 全 体 出 生 率 向 出 生 数 維 持 目 指
民 意 向 要 望 い 経 的 支 援 足 療 施 設 保 健 施 設 児 童 福 祉 施 設 等 連 携
各 種 ソ 策 講 い
主 関 連 施 策
若 い 世 代 結 婚 希 望 え 安 定 就 労 出 会 い 創 出
妊 娠 育 児 目 い 子 育 支 援 環 境 提 供
子 育 両 立 職 場 環 境 実 現
＜結婚・出産・子育 の切 目の い総合的 支援 ー ＞
結 婚 妊 娠 出 産 子 育 て
地 域 活 動 民 間 活 動 医 療 健 診 相 談 指
保 育 教 育 家 計
出 会 い の 場
不 妊 治 療
妊 婦 健 診 母 親 教 室 両 親 学 級
定 期 健 診
保 育 所 一 時 預 延 長 保 育 休 日 保 育 等
幼 稚 園 中 学 校
産 婦 人 科 児 科 病 院
出 産 育 児 一 時 金 出 産
児 童 手 当 等 地 域 住 民 や 民 間 企 業 等 連 携 し た 育 児 環 境
就 学 就 学
児 医 療 費 補 助
子 育 支 援 セ ン タ ＆ ン ュ ＇ 定 員 拡 充
保 育 料 の 見 直 し
施 設 環 境 改 善 学 童 保 育 ワ ク ＆ ラ イ フ バ ラ ン ス 推 奨
17
地域産業の振興プロ ェクト
地 域 産 業 地 域 い う 観 点 い い 用 所 得 生 出 要 役 割 担 い
産 官 学 金 連 携 産 業 連 携 推 会 議
5
等 推 い 産 業 振 興 ン 盤 術 支 援 ン
機 能 強 中 心 産 業 包 括 的 支 援 業 多 角 付 加 価 値 創 造 販 路 大 等 新
用 創 出 目 指 主 関 連 施 策
企 業 積 活 産 業 間 連 携 相 乗 効 果 揮 販 路 大
産 学 官 金 起 業 開 支 援 強
＜北上市産業ビ ョン6 基 く産業間連携の推進＞
5
産 業 連 携 推 進 会 議 地 域 産 業 振 興 い 調 査 協 議 組 織 産 業 団 体 学 術 団 体 や 知 識 経 験 者 等 組 織
6
上 市 産 業 ビ ョ ン 産 業 間 垣 根 越 え 連 携 軸 農 商 工 観 各 計 一 市 産 業 振 興 基 本 目 標 や 施 策 体 系 的
計 期 間 2014 2020 あ
＜産業振興センターを中心と た 推進体制 ー ＞
18
産 業 連 携 推 進 会 議 産 業 振 興 セ ン タ 農業
工業
商業 観光業
大学 金融
事業者 行政
包括支援 ワン ト ップ
く を支え 地域公共交通体系の構築プロ ェクト
公 共 交 通 多 様 踏 え 車 運 転 い 人 民 観 客 等 利 便 性 い 提 供
地 域 点 形 成 段 階 的 地 域 公 共 交 通 体 系 構 築 目 指
多 様 機 能 担 う 都 地 域 点 形 成 公 共 交 通 点 結 地 域 暮 持 的 支 え
い
主 関 連 施 策
支 え 公 共 交 通 体 系 構 築
地 域 資 源 活 都 地 域 点 形 成
機 能 提 供 サ ビ ＆ 例 ＇
商 業 交 流
食 料 品 日 用 品 の 販 売 、 移 動 販 売 宅 配 サ ビ 、 観 光 、 移 住 相 談
社 会 福 祉 児 童 保 育 、 課 後 児 童 の 育 成 支 援 、 サ ビ 、 訪 問 護 サ ビ 、 高 齢 者 見
子 育 支 援 育 児 相 談 指 、 子 育 サ ク 活 動 健 康 医 療 健 康 く 活 動 、 診 療
生 涯 学 習 学 習 ポ ツ の 場 ＆ 機 会 ＇ 、 ュ ニ 活 動
公 共 交 通 バ タ ク 乗 降 場 ＆ 待 合 所 ＇ 、 道 路 交 通 情 報 案 内
＜地域拠点の形成と地域公共交通体系の構築 例 ＞
19
テ プロ ー ョンの推進プロ ェクト
地 方 創 生 多 岐 渡 組 推 外 応 援 人 参 加 協 力
ョ ン 地 域 資 源 見 直 価 値 育 地 域 外 魅 力 信 外 認 知
向 長 わ 愛 都 ン ン 構 築 過 程 地 域
誇 愛 着 属 意 識 目 指
主 関 連 施 策
7 醸 成 都 ン 確 立
7
ビ ッ プ 市 民 や 観 等 訪 方 働 く 方 々 関 わ 一 人 都 市 抱 く 誇 や 愛 着 い う
＜北上 テ プロ ー ョンの展開 ー ＞
＜北上 テ プロ ー ョンの狙い＞
住 たい、住 続けたい、帰 来たい北上 0. あ 資 源
見 直 す
1. 上 の 魅 力 や 取 組 ち 伝 え
2.各 地 域 の 資 源 磨 、 育
3.個 性 活 し た 地 域 く 展 開 さ
4. 上 の 個 性 磨
、 更 魅 力 高 6.市 外 の 上 の 認 知 度
や 向 上 す
5.市 民 自 信 市 外 上 Ｐ Ｒ す
北上 テ プロ ー ョン
～ 上 へ の 愛 着 や 誇 の 醸 成 ～ 戦略的 テ ロモー ョンの展開
住 や の追求 地域産業力の強化 定住人口 交流人口
農 業
工 業 観 光 業
食 サ ビ
文 ン
自 然 環 境
温 泉
特 産 品 ン フ
高 速 交 通 医 療 福 祉
生 活 環 境 子 育
教 育
ポ ツ
公 共 交 通
林 業
20
総合戦略の施策体系
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出 会 い 安 心 子 産 育 創
施 策 若 い 世 代 結 婚 希 望 え 安 定 就 労 出 会 い 創 出
施 策 妊 娠 育 児 目 い 子 育 支 援 環 境 提 供
施 策 子 育 仕 事 両 立 職 場 環 境 実 現
数 値 目 標 準 値 (H26) 目 標 値 (H31)
合 計 特 出 生 率 1.64 H25 1.62 H32
目 標 1 出 会 い 、 安 心 子 を 産 育 を 創
合 計 特 出 生 率 全 国 均 回 減 少 死 亡 数 出 生 数 回 自 然 減 突 入 い
出 産 子 育 関 課 民 ン 子 育 経 的 担 出 産 子 育 両 立
挙 結 婚 い 出 会 い い 用 入 安 理 男 女 共 配 偶 率 減 少 傾
向 あ
若 世 代 安 心 働 質 い 職 場 生 出 結 婚 希 望 実 現 率 引 結 婚
出 産 子 育 目 い 支 援 生 活 調 和 ワ ン 確 保 組
婦 等 望 子 育 環 境 提 供 希 望 子 数 実 現 う 組
基 本 的 方 向
※ 目 標 値 い 成 25 基 準 過 去 30 減 少 率 同 率 今 上 昇 せ2050 2.07 目 指
参 考 2025 (H37) 1.70 2030 (H42) 1.78 2035 (H47):1.87 2040 (H52) 1.95 2045 (H57) 2.03
施 策 体 系
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施 策 若 い 世 代 の 結 婚 の 希 望 を え 安 定 就 労 出 会 い の 創 出
本 市 若 い 世 代 結 婚 契 約 ヷ 派 遣 社 員 有 期 用 者 や 農 業 第 産 業 従 事 者 結 婚 い 割 合 少 い 傾 向 あ 結 婚 い 理 由 用 面 ヷ 収 入 面 へ 不 安 や 良 パ ヸ ト ナ ヸ 出 会 い い い 男 女 減 少 傾 向 あ 有 配 偶 率 向 上 せ 若 層 中 心 就 労 支 援 や 職 場 定 着 男 女 出 会 い 場 創 出 希 望 結
婚 改 善 向 組 支 援
具 体 的 組 要 業 績 評 価 指 標 準 値(H26) 目 標 値(H31) 総 合 計 関 連
○ 若 い 世 代 就 労 職 場 定 着 支 援
○ 民 間 団 体 等 連 携 た 男 女 出 会 い サ
市 管 新 卒 者 当 市 及 び 近 隣 市 就 職 定 率
57.3% 60%
施 策3-4-1 用 環 境 向 市 均 所 得
2,729千 ( 24)
3,000千 ( 32)
施 策 妊 娠 育 児 切 目 の い 子 育 支 援 環 境 の 提 供
上 市 人 口 ビ ョ ン 市 民 ン ケ ヸ ト 結 果 子 う 際 課 題 出 産 ヷ 子 育 経 済 的
担 子 育 環 境 充 実 挙 割 合 多 子 育 家 庭 抱 え 不 安 ヷ 担 感 軽 減 出 生 率 向 上 大 影 響 男 女
安 心 子 産 育 健 や 成 長 目 い 支 援 ヷ 環 境 整 え 出 生 数 増 加
具 体 的 組 要 業 績 評 価 指 標 準 値(H26) 目 標 値(H31) 総 合 計 関 連
○ 教 育 ヷ 保 育 環 境 整 備
○ 保 育 サ ヸ ビ 充 実
○ 子 育 支 援 サ ヸ ビ 充 実
○ 子 や 母 親 健 康 確 保
○ 子 育 家 庭 へ 経 済 的 担 軽 減
度 当 初 保 育 園 待 機 児 童 数 7人 0人
施 策1-1-2
子 育 家 庭 等 支 援
施 策1-1-4
幼 稚 園 保 育 園 連 携 た 子 育 環 境 整 備
度 保 育 園 待 機 児 童 数 31人 0人
市 育 児 環 境 整 備 さ 安
心 子 育 思 う 人
割 合
70.6% 80％
32
23
施 策 子 育 仕 事 を 両 立 職 場 環 境 の 実 現
共 働 世 帯 就 業 出 産 ヷ 子 育 男 女 不 安 感 共 働 安 心 子 育
う 保 育 サ ヸ ビ 充 実 せ 加 え 市 内 企 業 へ 意 識 啓 発 通 子 育 理 解 進 や 休 暇 制 度 充 実
働 子 育 環 境 支 援
具 体 的 組 要 業 績 評 価 指 標 準 値(H26) 目 標 値(H31) 総 合 計 関 連
○ ワ ヸ ク ヷ ラ フ ヷ バ ラ ン 推 進
男 性 仕 事 女 性 家 庭
同 感 い 人 割 合 60.5%
65％ H32
施 策6-1-2 男 女 共 同 参 社 会 実 現
男 女 等 く 社 会 参 加
環 境 く 満 足 度 6 段 階 評 価
3.751点
増 加 32
24
縁 地 域 資 源 活 交 流 生 出 創
施 策 地 域 魅 力 活 た 移 住 定 住 進
施 策 人 情 報 活 発 行 交 う 交 流 連 携 進
施 策 女 性 や 若 者 中 心 た Ｕ タ ン 進
施 策 ビ 醸 成 都 市 ン 確 立
数 値 目 標 準 値 (H26) 目 標 値 (H31)
転 入 超 過 人 数 865 人 H22～26 計 1,063 人 H28～32 計
目 標 2 の 縁 や 、 地 域 資 源 を 活 ひ の 交 流 を 生 出 を 創
基 本 的 方 向
転 入 数 時 間 約 千 人 千 人 減 少 転 出 超 過 生
居 人 転 出 抑 制 組 転 入 組 両 輪 移 定 い
必 要
民 地 元 愛 着 誇 醸 成 組 加 え 移 定 潜 的 希 望 い
人 向 知 う 来 う 魅 力 体 感 う 認 知
向 足 掛 豊 地 域 資 源 活 用 交 流 人 大 地 元 愛 着 転 出 者 ン
新 い 流 組
施 策 体 系
25
施 策 人 モ 情 報 行 交 う 交 流 連 携 の 促 進
市 美 い 自 然 や 田 園 景 観 伝 統 芸 能 郷 土 料 理 特 産 品 地 域 資 源 持 魅 力 ニ ュ 視 点 有 機
的 活 用 都 市 農 交 流 く 観 光 観 光 結 び 市 訪 た い 人 た ち 増 や
組 推 進 ほ 観 光 産 業 各 団 体 連 携 図 ち 全 体 一 体 心 来 訪 者 迎 え 環 境 く
努 た 住 民 暮 支 え 情 報 発 信 や テ ロ ョ ン 観 点 地 域 魅 力 知 地 域
愛 着 誇 醸 成 さ せ た 域 外 情 報 発 信 手 段 あ さ い 型 地 域 情 報 テ 構 築 人 情 報 活 発 交 流
具 体 的 組 要 業 績 評 価 指 標 準 値(H26) 目 標 値(H31) 総 合 計 関 連
○ 多 様 主 体 連 携 環 境 整 備
○ 地 域 資 源 再 発 掘 ヷ 新 付 加 価 値 創 出 交 流 人 口 大
○ 芸 術 文 ポ ヸ ツ 通 上 市 魅 力 体 感
○ あ い 型 地 域 情 報 テ ム 構 築
間 観 光 客 数 1,394千 人 1,960千 人 32
施 策3-2-4
地 域 資 源 活 た 観 光 振 興
産 業 観 光 客 数 35千 人 37 千 人
施 策 地 域 の 魅 力 を 活 移 定 の 促 進
ゆ や 安 ラ フ タ ル 環 境 や 伝 統 文 人 々 絆 特 性 活 交 流 人 口 大 図
地 域 資 源 発 掘 商 品 ヷ 高 付 加 価 値 コ ミ ュ ニ テ ビ ネ 創 出 地 域 持 潜 在 的 力 魅 力 変 え
個 性 豊 惹 住 い
具 体 的 組 要 業 績 評 価 指 標 準 値(H26) 目 標 値(H31) 総 合 計 関 連
○ 地 域 力 活 移 住 ヷ 定 住 進
定 住 進 事 業 組 地 域 数 地 域 ７ 地 域
施 策6-2-2 地 域 連 携 共 生
ち く 推 進
地 域 協 力 隊 定 住 率 ― 100%
26
施 策 ビ ッ ク ラ の 醸 成 都 市 ラ ン の 確 立
固 有 資 源 等 再 確 認 そ 魅 力 市 外 効 果 的 伝 え 住 い 人 住 た い 人 訪 人
愛 着 や 誇 い た 帰 属 意 識 強 く 持 ち 自 地 域 魅 力 創 造 や 発 信 活 性 認 知 度 や 向
繋 都 市 ン 確 立
具 体 的 組 要 業 績 評 価 指 標 準 値(H26) 目 標 値(H31) 総 合 計 関 連
○ テ プ ロ モ ヸ ョ ン 推 進
市 住 続 た
い 思 う 人 割 合
90.9% 90％ 以
施 策6-7-1
テ ロ ョ
ン 推 進
8 U Iタ ン 出 身 地 転 出 再 出 身 地 戻 住 Uタ ン 出 身 地 関 い 地 域 住 Iタ ン 言 う
施 策 女 性 や 若 者 を 中 心 Ｕ Ｉ タ ン の 促 進
市 特 徴 進 学 期 就 職 期 転 出 顕 著 あ 特 女 性 転 出 近 著 い 人 口 減 少 策 女 性 や 若
者 確 保 急 務 あ 県 外 女 性 Ｕ タ ン
8
進 や 県 大 学 等 関 機 関 連 携 強 若 者 人
地 域 定 着 後 需 要 高 療 護 保 育 人 確 保 向 市 外 県 台 都 市 圏 首 都 圏
等 移 住 定 住 ロ ョ ン 展 開
具 体 的 組 要 業 績 評 価 指 標 準 値(H26) 目 標 値(H31) 総 合 計 関 連
○ 女 性 人 材 等 地 域 産 業 担 い 手 確 保
○ 医 療 ヷ ㅼ 護 ヷ 保 育 人 材 確 保
女 性 就 業 者 数
17,453人 H22
18,590人
H32 施 策3-4-1 用 環 境 向
施 策6-7-1
テ ロ ョ
ン 推 進
市 企 業 ン タ ン 入
人 数 ― 400人
市 無 料 職 業 紹 チ ン 数
１ 件 10件
27
魅 力 あ 安 定 用 生 出 創
施 策 企 業 積 活 た 産 業 間 連 携 相 乗 効 果 発 揮 販 路 大
施 策 力 強 く 持 続 農 林 業 確 立
施 策 産 学 官 金 起 業 開 発 支 援 強
数 値 目 標 準 値 (H26) 目 標 値 (H31)
業 所 従 業 者 数 45,531 人 H24 51,645 人
製 造 品 出 荷 3,777 億 ,000 億 H32
粗 付 加 価 値 1,117 億 3,300 億 H32
目 標 3 魅 力 あ 安 定 用 を 生 出 を 創
基 本 的 方 向
人 ョ ン 析 人 移 動 傾 向 学 期 就 職 期 転 出 転 勤
理 転 出 特 徴 的 生 産 齢 人 減 少 地 域 経 縮 活 力 招 特 地 域 産 業 担 い 手
望 若 い 世 代 転 出 持 的 展 弱 体 一 因
製 造 業 中 心 大 企 業 積 工 業 都 国 外 気 迷 転 出 抱 え
強 あ 企 業 積 活 産 業 間 連 携 新 業 種 誘 致 大 学 企 業 等 連 携 就 労 支 援
若 い 世 代 地 元 定 着 安 定 生 出 地 域 産 業 競 力 強 組
施 策 体 系
28
施 策 企 業 積 を 活 産 業 間 の 連 携 相 乗 効 果 の 発 揮 販 路 の 大
企 業 積 活 産 業 間 連 携 相 乗 効 果 発 揮 販 路 大 や 地 域 ブ ラ ン ド 創 出 付 加 価 値 高 い 商 品 開 発 や 新 サ ヸ ビ 提 供 新 魅 力 創 出 農 林 業 や 商 業 観 光 業 異 業 種 間 連 携 機 会 増 や バ ラ ン
地 域 産 業 活 性 発 展 目 指 産 業 間 垣 根 越 え 強 固 連 携 産 業 振 興 業 基 盤 技
術 支 援 行 基 盤 技 術 支 援 ン タ ヸ 産 業 全 般 い ワ ン ト ッ プ 支 援 仮 称 産 業 振 興 ン タ ヸ 改 起 業 ヷ 創 業 含 相 談 支 援 体 制 整 備
具 体 的 組 要 業 績 評 価 指 標 準 値(H26) 目 標 値(H31) 総 合 計 関 連
○ ６ 産 業 農 商 連 携 推 進
○ 産 業 振 興 包 括 支 援 体 制 構 築
○ 地 域 資 源 掘 起 上 ブ ラ ン ド 力 向 上
産 業 高 度 支 援 新 規 事 業 等 創 出 件 数 累 計
4件 24件
施 策3-1-1
次 世 代 産
業 間 連 携 進
施 策3-3-2
農 産 品 高 加 価 値 新 た 流 通 開 拓
産 学 連 携 新 技 術 新 製 品 開 発 件 数 累 計
6件 11件
包 括 支 援 体 制 整 備 - 支 援 体 制
構 築 た 農 産 物 ン 認 証 制
度 ン 認 証 件 数
0件 20件
特 産 品 扱 店 舗 数 387店 舗 428 店 舗
施 策 力 強 持 続 農 林 業 の 確 立
農 業 い 農 家 数 や 農 家 人 口 農 業 従 事 者 高 齢 進 行 農 業 維 持 成 長 産 業 発 展
農 業 確 立 農 業 収 益 力 強 組 支 援 優 経 営 体 育 成 確 保 図
林 業 成 長 産 業 市 域 内 広 大 森 林 資 源 活 用 木 材 等 林 産 物 安 定 効 率 的 供 給 体 制 構 築 木 材 流 通 加 効 率 進 地 域 産 材 利 用 進
具 体 的 組 要 業 績 評 価 指 標 準 値(H26) 目 標 値(H31) 総 合 計 関 連
○ 収 益 力 高 い 作 物 へ 転 換 付 加 価 値 向 上
○ 農 業 者 技 術 力 ヷ 経 営 力 向 上 支 援 体 制 構 築
○ 木 材 等 林 産 物 域 内 循 環 向 支 援
基 幹 的 農 業 従 事 者 数
3,389人
22 3,433人
施 策3-3-1 農 業 生 産 性 向
施 策3-3-6
森 林 資 源 保 全 多 様 価 値 活 用
施 策3-4-4
農 林 業 担 い 手 等 人 育 成 支 援
新 規 就 農 者 数 9人 15人
担 い 手 農 地 積 率 50.03% 54％(H32)
木 運 搬 積 量 ― 4,800㎥/
29
9
ョ ン オ 経 済 学 者 ュ ン タ 定 義 用 語 新 い 生 産 あ い 既 存 新 い 方 法 生 産 あ
例 創 造 的 活 動 新 製 品 開 発 新 生 産 方 法 導 入 新 ン 開 拓 新 資 源 開 拓 組 織 改 革 挙
施 策 産 学 官 金 起 業 開 発 支 援 の 強
若 い 世 代 定 着 や 魅 力 あ 安 定 用 生 出 地 域 経 済 活 性 不 可 社 会 環 境 変 等 柔
軟 応 地 元 企 業 大 学 地 方 自 治 体 金 融 機 関 い 産 学 官 金 連 携 知 識 情 報 流 通 ノ ベ ヸ ョ ン9や 起 業 新 技 術 ヷ 新 商 品 開 発 担 う 人 材 育 成 及 中 企 業 経 営 安 定 支 援 展 開 各 事 業 テ ヸ
応 目 い 支 援 地 域 産 業 力 強 地 域 経 済 大 図
併 せ 東 交 通 要 衝 本 市 特 性 最 大 限 生 幅 広 い 誘 致 進 景 気 動 向 右
い バ ラ ン 足 腰 強 い 産 業 構 造 構 築
都 市 点 中 心 市 街 地 活 性 喫 緊 課 題 あ 商 業 創 業 進 視 点 消 費 者 ニ ヸ
的 確 捉 え 地 域 経 済 コ ミ ュ ニ テ 活 性 う 空 店 舗 活 用 独 立 出 店 支 援 郊 外 型 ヷ 地 域 密 着 型 等 各 地 域 特 性 応 賑 わ い あ 商 店 街 形 成 努
具 体 的 組
要 業 績 評 価 指 標 準 値(H26) 目 標 値(H31) 総 合 計 関 連
○ 産 業 振 興 包 括 支 援 体 制 構 築
○ 産 学 共 同 研 究 推 進 新 産 業 ヷ 新 技 術 開 発 支 援
○ 人 材 育 成
○ 起 業 ヷ 創 業 事 業 展 開 向 細 や 支 援
○ 消 費 ニ ヸ 応 魅 力 あ 商 店 街
○ 企 業 積 進
産 業 高 度 支 援 新 規 事 業 等 創 出 件 数 累 計 再 掲
4件 24件 施 策3-1-1
次 世 代 産
業 間 連 携 進 施 策3-2-1 技 術 力 経 営 力 強
支 援 施 策3-2-2
足 腰 強 い 地 域 産 業 構 造 構 築
施 策3-2-3
活 気 あ 商 工 業 振 興
施 策3-4-2
く 人 育
成 産 学 連 携 新 技 術 新 製 品 開
発 件 数 累 計 再 掲
6件 11件
創 業 者 数 創 業 支 援 計 ― 75件
CSWA等 次 元 技 術 者 試 験 合 格 者 数
50 人/ 50 人/
ビ コ ン テ 賞 者
事 業 数
― １ 件 以
市 卸 小 売 間 商 品 販 売
H26実 績 公 表
2,300億 ( 30)
誘 致 企 業 数 219社 236件
